近日，南京市政府發(fā)布了關于批轉市城鄉(xiāng)建設委員會2019年南京市城鄉(xiāng)建設計劃的通知 ，《通知》對于環(huán)衛(wèi)設施建設等內容做出明確指導，計劃開工建設江北生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期、江南灰渣填埋場二期、溧水餐廚垃圾處理廠、六合生活垃圾焚燒發(fā)電等項目，力爭開工建設江南餐廚垃圾處理廠，加快天井洼垃圾填埋場封場工作，完成轎子山垃圾填埋場污水系統改造，加快推進江南、江北建筑垃圾資源化處置項目，詳情如下：

各區(qū)人民政府，市府各委辦局，市各直屬單位：

市政府同意市城鄉(xiāng)建設委員會擬定的《2019年南京市城鄉(xiāng)建設計劃》，現轉發(fā)給你們，請認真遵照執(zhí)行。

南京市人民政府

2019年1月9日

2019年南京市城鄉(xiāng)建設計劃

（市城鄉(xiāng)建設委員會 2019年1月）

2019年是持續(xù)深入開展對標找差創(chuàng)新實干推動高質量發(fā)展、沖刺“十三五”城鄉(xiāng)建設目標的關鍵之年。根據我市城市總體規(guī)劃和發(fā)展需要，制定2019年南京市城鄉(xiāng)建設計劃。

一、指導思想

以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，全面貫徹黨的十九大精神，深入踐行新發(fā)展理念和高質量發(fā)展根本要求，緊扣東部地區(qū)重要中心城市、長三角區(qū)域特大城市和“創(chuàng)新名城、美麗古都”的戰(zhàn)略定位，堅持問題導向、對標找差，著力增強省會城市功能，著力改善人居環(huán)境品質，著力彰顯城市特色風貌，著力增進民生福祉，為加快提升城市首位度，建設“強富美高”新南京奠定基礎。

二、基本原則

2019年城建工作堅持五條原則：一是堅持規(guī)劃引領。充分發(fā)揮城市規(guī)劃在城鄉(xiāng)建設發(fā)展中的戰(zhàn)略引領和剛性管控作用，提高規(guī)劃水平，加強頂層設計，進一步優(yōu)化城市生產、生活、生態(tài)空間布局，推動新城新區(qū)建設，促進老城功能疏解。二是堅持民生優(yōu)先。堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把人民對美好生活的向往作為城建發(fā)展目標，切實保障和改善民生，著力辦好群眾關心的急事、難事和身邊事，不斷增強人民群眾的獲得感、幸福感和滿意度。三是堅持超前謀劃。落實“ABC分類法”要求，以提高年度開工率、確保各項任務有序推進為目標，提早夯實新建項目各項前期工作，扎實開展項目儲備，形成滾動發(fā)展、良性循環(huán)的工作推進機制。四是堅持量力而行。切實規(guī)范城建投融資行為，加強年度財政承受能力綜合評估和項目資金平衡方案論證，統籌考慮可用財力和城建規(guī)模速度，合理安排各項目建設時序，不斷提升城建發(fā)展質量和效益。五是堅持精細化建設管理。堅持將精細化的標準要求貫穿始終，突出整體設計、細節(jié)處理、組織方式、施工管控、常態(tài)管理的精細化，強化建管力量的統籌協調、組織管理，提升規(guī)劃建設管理水平。

三、主要任務

2019年南京市城鄉(xiāng)建設的主要任務是：

（一）加快綜合交通體系建設，提升南京交通首位度

搶抓省委省政府構建以南京為中心的“米”字形省域綜合交通網的戰(zhàn)略機遇，加快構建現代化綜合交通體系，大力推進鐵路、高速公路、干線公路等重大交通基礎設施建設，著力提升揚子江城市群核心城市功能；加快擁江發(fā)展步伐，進一步加密過江通道，全力推進江北新區(qū)開發(fā)建設，為提升城市發(fā)展能級提供支撐。

1．鐵路建設。積極配合蘇南沿江鐵路建設，啟動寧蕪鐵路外繞、北沿江鐵路、寧淮鐵路征地拆遷，加快推進南京北站綜合客運樞紐前期工作，著力構建直連全國的“米”字形高鐵網絡。

2．高速公路建設。續(xù)建溧陽至高淳高速公路南京段、寧合高速南京段改擴建、寧馬高速公路江蘇段改擴建等工程，開工建設寧宣高速公路，開展滬寧高速收費站外移前期工作。

3．干線公路建設。建成328國道（雍莊至龍池段）、360省道高淳西段等工程，續(xù)建312國道（仙隱北路至繞越段）快速化改造、126省道雨花段等項目，開工建設312國道（龍華立交至張店樞紐段）擴建、省道204溧水段等工程，強化輻射周邊的放射狀公路網絡。

4．城際軌道交通建設。續(xù)建寧句城際軌道工程，力爭開工寧揚城際，促進寧鎮(zhèn)揚一體化和南京都市圈融合發(fā)展。

5．過江通道建設。加快推進長江五橋、浦儀公路西段以及和燕路、仙新路、建寧西路等5條過江通道建設，開展錦文路、龍?zhí)兜冗^江通道前期工作，促進江南江北協調發(fā)展。

（二）加強長江岸線保護建設，推動長江經濟帶發(fā)展

落實“共抓大保護、不搞大開發(fā)”總體要求，正確把握“五個關系”，全面加強長江南京段規(guī)劃、保護、建設、管理工作，把長江兩岸打造成為綠色生態(tài)帶、轉型發(fā)展帶、人文景觀帶、嚴管示范帶，彰顯獨具魅力的濱江風貌。

1．港區(qū)交通體系建設。完成西壩港區(qū)鐵路專用線擴能改造和龍?zhí)妒韪酃犯臄U建工程，續(xù)建龍?zhí)陡蹍^(qū)鐵路專用線、338省道雨花段和秦淮河航道整治工程，開工建設龍?zhí)妒韪勐繁毖庸こ?，實施南京港聯檢錨地擴能改造和龍?zhí)陡蹍^(qū)綜合執(zhí)法基地等項目，加快構建水公鐵多式聯運的集疏運體系，促進沿江經濟發(fā)展。

2．長江岸線環(huán)境保護與生態(tài)修復。完成江北新區(qū)、橋林、江寧濱江等區(qū)段沿江綠化造林5250畝，完成八卦洲、龍袍長江濕地修復400畝，實施江心洲、八卦洲、板橋等一批沿江企業(yè)、船廠、碼頭拆除及生態(tài)修復，完成浦口十里造船帶長江岸線復綠，保護和改善濱江自然生態(tài)環(huán)境。

3．濱江景觀展示與提升。實施鼓樓濱江商務區(qū)段、幕燕風景區(qū)段等景觀及亮化提升，啟動燕子磯新城段濱江風光帶提升工程，完成南京濱江發(fā)展展示中心升級改造，推進上元門觀江平臺建設，保護和展示長江兩岸自然生態(tài)和歷史文化資源。

（三）完善城鄉(xiāng)多級交通網絡，提升區(qū)域通達水平

1．地鐵建設。續(xù)建5號線、7號線、2號線西延、寧天線南延等5條線路，開工建設6號線、9號線一期、10號線二期、3號線三期等6條線路，進一步完善市內軌道交通網絡。

2．城市道路建設。加快完善主城“井字型加外環(huán)”的城市快速路系統，續(xù)建紅山路—和燕路快速化改造、揚子江大道節(jié)點改造工程，開工建設機場二通道繞城北段；大力開展主城跨行政區(qū)斷頭路和交通治堵道路建設，建成光華路東延，續(xù)建中央北路鐵路箱涵段拓寬改造、長樂東路、堯紅路、東麒路北延、龍翔西立交，開工建設惠民大道綜合改造、萬家樓立交改造等工程，進一步提升路網可達性和暢達性；加快推進鐵北、兩橋、燕子磯等片區(qū)道路建設，促進老舊城區(qū)更新改造；著力完善江北新區(qū)、南部新城、河西南部等新城新區(qū)骨干路網，進一步優(yōu)化交通布局。做好順天大街二期、捷運大道、馬高路北延、馬群新街南延等項目的前期工作，適時啟動項目建設。

3．農村公路建設。按照“四好農村路”建設要求，完成450公里農村公路提檔升級和43座農路橋梁建設，建成95公里鄉(xiāng)村對外連接道路，改善農村交通環(huán)境。

（四）大力推進生態(tài)環(huán)境建設，增強資源環(huán)境承載力

大力推進“263”專項行動和長江經濟帶生態(tài)環(huán)境保護工作，全面開展消除劣五類水體行動，基本完成片區(qū)雨污分流三年攻堅任務，加快生活污水和生活垃圾處理系統建設，著力打好污染防治攻堅戰(zhàn)，不斷提升城鄉(xiāng)宜居環(huán)境品質。

1．河道水環(huán)境整治提升。全面開展基本消除劣五類水體行動，實施內秦淮河、南河等35處河道水環(huán)境提升工程，推進外秦淮河清淤前期工作，進一步鞏固提升城市水環(huán)境質量。

2．污水處理和收集系統建設。建成珠江污水處理廠中水廠二期，續(xù)建橋北污水處理廠擴建、江心洲污水廠一級A提標改造等工程，開工建設鐵北污水處理廠擴建工程，加快建寧路污水第二通道建設以及江心洲至城南、城北至鐵北污水系統連通，加快完善污水收集系統配套管網，實施一批污水管網改造項目，進一步提升城市污水收集處理能力。

3．片區(qū)雨污分流建設?；就瓿扇衅瑓^(qū)雨污分流攻堅任務。加快全市新建雨污分流片區(qū)建設，對上一輪雨污分流未改造的老舊管網進行清疏修繕，基本實現控源截污全覆蓋；開展片區(qū)雨污分流質效評估，全面檢驗建設成效。

4．引水補水工程。完成金川河生態(tài)引補水及象房村凈水站建設，實施河西北部龍江片區(qū)大循環(huán)引補水、玄武湖武廟閘和大樹根閘補水點改造等工程。

5．河道建設工程。續(xù)建北十里長溝中支二期工程，實施浦口區(qū)、仙林副城、南部新城范圍一批河道建設及整治工程，提高城市河道行洪能力和景觀水平。

6．環(huán)衛(wèi)設施建設。建成江北廢棄物綜合處置中心，開工建設江北生活垃圾焚燒發(fā)電廠二期、江南灰渣填埋場二期、溧水餐廚垃圾處理廠、六合生活垃圾焚燒發(fā)電等項目，力爭開工建設江南餐廚垃圾處理廠，加快天井洼垃圾填埋場封場工作，完成轎子山垃圾填埋場污水系統改造，加快推進江南、江北建筑垃圾資源化處置項目，提高城市垃圾無害化、分類化、資源化處理能力。

7．城市公園及綠化建設。加快推進省園博園建設，實施青龍綠帶二期、杜圩城市生態(tài)濕地公園、蘭溪公園、環(huán)石臼湖等景觀綠化工程，提升城區(qū)公園面積和綠化覆蓋率。

8．綠色建筑工程。完成1200萬平方米綠色建筑，完成50萬平方米公共建筑能效提升，實施可再生能源建筑應用和建筑節(jié)能示范項目，推進節(jié)能監(jiān)管體系建設。

9．建筑產業(yè)現代化建設。按照“國家裝配式建筑示范城市”、“江蘇省建筑產業(yè)現代化示范城市”創(chuàng)建方案及相關要求，全面推進全市建筑產業(yè)現代化發(fā)展和示范工作。繼續(xù)對建筑產業(yè)現代化示范基地和示范項目建設、人才培訓及專項研究等方面予以扶持。

10．新市鎮(zhèn)基礎設施建設。大力實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快推進新市鎮(zhèn)市政公用設施建設，完成一批省級特色田園鄉(xiāng)村試點，加強傳統村落保護，提升鄉(xiāng)村人居品質。

（五）不斷完善公用設施體系，提高承載保供能力

加快推進公交場站、公共停車場等設施建設，不斷健全城市供水、排水、供氣、人防、應急避難等服務保障體系，加快推進地下綜合管廊建設，強化城市地下空間的綜合開發(fā)利用，不斷提高城市公共服務供給水平。

1．公共交通設施建設。續(xù)建馬群綜合換乘中心、浦口城西路換乘樞紐，新建及改造公交場站18座，加快推進公交場站綜合開發(fā)，新增公交專用道30公里，完成公交站點改造100個，不斷提高公共交通服務水平。結合學校、醫(yī)院、社區(qū)中心建設及老舊小區(qū)整治等，實施停車場（設施）建設49處，綜合施策化解主城停車難問題。

2．供水設施建設。續(xù)建溧水新水廠、江寧濱江水廠二期、橋林水廠一期等工程，實施城北、上元門、北河口等水廠改造及深度處理工程，開工建設華東供水應急救援中心，全市新改建供水管道100公里，加快中心城區(qū)應急水源地建設前期工作，保障城市供水安全。

3．排水防澇建設。完成中央路、集慶路、石頭城路等全市21處積淹水片區(qū)改造，提升城市防汛排澇能力。

4．燃氣設施建設。建成高淳天然氣應急調峰儲配站，完成濱江LNG應急調峰儲配站前期工作、力爭開工建設，續(xù)建川氣東送二期高壓管線，新建燃氣管道100公里，改造危舊燃氣管道113公里，加快推進餐飲場所燃氣“瓶改管”工作，提升城市天然氣安全保供能力。

5．地下綜合管廊建設。加快實施江北新區(qū)地下綜合管廊二期工程，推進南部新城紅花—機場片區(qū)、仙林副城、麒麟高新園等一批地下綜合管廊建設，提高城市地下空間集約利用水平。

6．應急避難場所建設。完成清涼山體育運動學校、浦口外國語學校等12處地震應急避難場所建設。

7．其他建設項目。完成貨車超限超載運輸非現場綜合執(zhí)法系統建設，建成長江隧道應急救援基地，實施主城4000余套老舊路燈節(jié)能改造。

（六）扎實開展環(huán)境綜合整治，推動城市有機更新

堅持城市修補和有機更新理念，加強城市精細化建設管理，統籌開展主次干道、片區(qū)、背街小巷和老舊小區(qū)環(huán)境整治，精心實施城市綠化、彩化、亮化工程，塑造城市特色風貌，著力提升城市品質首位度，不斷增強群眾的滿意度和獲得感。

1．道路環(huán)境綜合整治。實施湖南路、光華路、幕府西路等20個主次干道環(huán)境綜合整治工程；對116條街巷實施路面整治，對184條街巷進行市容市貌整治；對主城區(qū)一批道路車行道、人行道進行集中維護，讓更多居民享受到城市精細化建設管理成果。

2．片區(qū)環(huán)境整治。圍繞片區(qū)內部支路街巷、沿街立面和其他建筑功能完善和品質提升，系統實施夫子廟、湖南路、紅廟等12個片區(qū)環(huán)境整治，成片推動城市面貌更新改善。

3．供電管線下地專項工程。完成莫虎線（110kv）高壓架空管線和一批10kv（含）以下供電管線下地工程，進一步序化、凈化城市空間。

4．廣場及游園綠地建設。新建繞城北輔道、花神科技園等12處游園綠地，完成火車站南廣場等4處廣場及游園綠地改造提升工程，提高城市公園綠地服務半徑覆蓋率。

5．河道環(huán)境整治。加快推進香林寺溝片區(qū)環(huán)境綜合整治，續(xù)建外秦淮河（中和橋—上坊門橋段）沿線整治工程，實施江北新區(qū)、六合區(qū)等一批河道環(huán)境綜合整治，打造濱水休閑空間。

6．公園景區(qū)整治提升。實施中山陵景區(qū)環(huán)境綜合整治提升，推進玄武湖5A級旅游景區(qū)創(chuàng)建；加快推進紅山森林動物園改造、石頭城遺址公園建設及幕燕風景區(qū)整治提升，實施雨花臺核心景區(qū)景觀提升二期工程，不斷提升南京旅游品牌效應。

7．明外郭—秦淮新河百里風光帶建設。實施秦淮段、燕子磯新城段、新堯新城段、南京南站段征收拆遷和工程建設，著力打造主城外郭生態(tài)景觀長廊。

8．城市綠化整治提升。圍繞城市山體、公園景區(qū)、河道岸線、明城墻沿線等重點區(qū)域，建設299公里綠道；實施彩色行道樹、景觀樹更新優(yōu)化，完成3公里花墻建設，營造色彩靚麗的城市景觀。

9．老舊小區(qū)整治工程。通過拆除違建、完善基礎設施、維護養(yǎng)護房屋、綠化美化環(huán)境，全面完成93個、建筑面積320萬平方米老舊小區(qū)整治，并落實長效管理。繼續(xù)推進既有住宅加裝電梯工程。

10．公廁新改建工程。繼續(xù)推進公廁革命，完成55座城鎮(zhèn)公廁和570座農村公廁新改建任務，進一步完善公廁布局，提高公廁建設管理水平。

11．城市景觀照明提升。實施新街口、鼓樓等城市核心片區(qū)以及應天大街、水西門大街等重要交通干道景觀照明提升工程，營造優(yōu)美、現代的城市夜景。

12．歷史文化保護。加快推進光華門以東、通濟門等城墻遺址保護展示工程，實施解放門至太平門、清涼門至儀鳳門等段落城墻修繕，啟動中華門南片區(qū)規(guī)劃建設前期工作，助推城墻申遺；實施南捕廳、大馬路地塊天字號、西白菜園地塊改造、寧中里歷史風貌改造等重要近現代建筑保護利用項目。

（七）加強安居保障建設，改善群眾居住條件

扎實開展棚戶區(qū)改造，從根本上改善城中村和危舊房片區(qū)居民的居住條件；加快保障性住房、人才安居房建設和租賃房源籌集，加快建立多主體供應、多渠道保障、租購并舉的住房制度；聚焦精準扶貧，加強農村貧困家庭危房改造工作。

1．棚戶區(qū)改造工程。大力實施新一輪棚戶區(qū)改造攻堅計劃，完成棚戶區(qū)改造300萬平方米。

2．保障房建設。全市新開工保障房450萬平方米，竣工200萬平方米。

3．人才安居房建設。根據需求規(guī)模和規(guī)劃要求，各區(qū)（園區(qū)）、市級平臺按照集中與分散相結合的方式開展人才安居房建設，籌集建設人才安居房80萬平方米。

4．租賃住房籌集。全年籌集租賃房源100萬平方米，積極培育住房租賃市場，加快建立租購并舉的住房供應體系。

5．農村貧困家庭危房改造。完成1176戶農村低保戶、五保戶、分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭居住的危房改造。

6．既有住區(qū)適老化改造。落實推進一批既有住區(qū)適老化改造試點示范工程。

（八）加強城市規(guī)劃工作，科學引領城市建設

1．總規(guī)修編工作。根據框定總量、限定容量、盤活存量、做優(yōu)增量、提高質量的原則，按照國家空間規(guī)劃體系改革的要求，扎實推進新一輪城市總體規(guī)劃修編工作。

2．專項規(guī)劃編制。強化江北新區(qū)、老城、副城、新城城市規(guī)劃編制，進一步優(yōu)化城市空間布局；推動一批重要節(jié)點的城市設計、城市公共空間等實踐項目，進一步塑造具有南京特色的城市空間形象；優(yōu)化完善協調統一的道路交通路網體系，繼續(xù)完善公共設施、交通市政等專項規(guī)劃；指導完成一批市級美麗鄉(xiāng)村示范村村莊規(guī)劃；搭建基礎數據平臺，繼續(xù)開展一批標準、準則制定和基礎數據信息化工作。

3．城市基礎測繪。繼續(xù)開展主城范圍內地形圖動態(tài)更新維護和江南四區(qū)地下空間管線信息動態(tài)維護工作，完善測繪標準體系建設；加強地理信息數據安全管理，搭建全市統一的地理空間框架和時空信息平臺。

4．繼續(xù)深化工程建設項目審批制度改革，開展“多規(guī)合一”的管理和應用工作，不斷完善全市“一張藍圖”和“一個平臺”。

5．做好工程建設項目審查審批建筑信息模型（BIM）系統應用和城市信息模型（CIM）平臺建設試點工作。

四、主要措施

為全面保障2019年城建工作，確保完成各項目標任務，將采取以下工作措施：

（一）加強組織領導，狠抓責任落實

市各有關部門要各司其職、相互配合、靠前服務，強化要素保障、專業(yè)指導和考核監(jiān)督。各建設單位要加強組織領導，加大專業(yè)化人員力量投入，進一步細化分解年度目標任務，層層夯實責任，充分調動市區(qū)兩級工作積極性，盡快形成推動工作開展的合力。各建設單位要主動對接協調涉軍拆遷、涉鐵審批等重點難點問題，倒排時序、掛圖作戰(zhàn)，加快推進項目前期各項工作，推動項目盡早開工建設。

（二）嚴格規(guī)范管理，提高服務水平

強化市區(qū)兩級年度財政預算管理和財政承受能力論證，加強公益性項目籌資管理，重點做好續(xù)建項目資金保障，規(guī)范有序推進政府和社會資本合作（PPP）項目，防范化解政府性債務風險。積極開展工程建設項目審批制度改革試點運用，嚴格履行項目基本建設程序，加強工程投資控制，強化工程招投標和建筑市場監(jiān)管，進一步規(guī)范征地拆遷工作，不斷提高政府行政服務效能和服務水平。

（三）加強統籌協調，提升精細化水平

認真落實城市建設管理精細化的各項要求，加強統籌協調、精準施策發(fā)力。在項目前期謀劃階段，要注重地上地下、水下岸上、平面立面等各類項目的有效整合，確保建設效果連線成片；在項目具體實施階段，要統籌好各專業(yè)項目建設時序，強化施工科學性組織，加強施工現場精細化管控，快速高效推動項目建設，狠抓工程質量和安全生產，最大限度降低對群眾生產生活的影響，打造人民滿意的精品工程。

（四）堅持輿論引導，強化宣傳保障

高度重視輿論導向對城市建設工作的保障作用，引導全社會進一步提高思想、統一認識。切實做好城建宣傳工作，充分利用電視、廣播、報刊、網絡等載體，搭建政府、群眾、媒體、專家共同參與的全媒體互動平臺，充分聽取社會各界特別是基層群眾的意見和建議，保障群眾在城市建設管理中的知情權、監(jiān)督權和參與權，集中民智、體現民意、激發(fā)民力，營造全社會關心、支持城市建設的良好氛圍。

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