過(guò)去幾天，關(guān)注渤海入海排污口排查工作的人們把目光集中在了唐山市豐南區(qū)沿海的黑沿子鎮(zhèn)上。
2019年1月22日到25日，20個(gè)工作組用4天時(shí)間，在這個(gè)總面積120平方公里、海岸線長(zhǎng)19.2公里的小鎮(zhèn)開(kāi)展了試驗(yàn)性排查工作。其經(jīng)驗(yàn)，將為渤海入海排污口排查整治試點(diǎn)城市——唐山市進(jìn)一步細(xì)化完善實(shí)施方案和技術(shù)體系提供基礎(chǔ)。
“要全面摸清技術(shù)與工作難點(diǎn)，形成行之有效、可復(fù)制、可推廣的工作程序和規(guī)范。”在1月22日召開(kāi)的唐山市黑沿子鎮(zhèn)入海排污口現(xiàn)場(chǎng)排查工作會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局負(fù)責(zé)人表示。
所有口子都是排查對(duì)象
攻堅(jiān)戰(zhàn)有了突破點(diǎn)
“試驗(yàn)性排查的范圍包括黑沿子鎮(zhèn)的9個(gè)行政村、臨港工業(yè)區(qū)、曹妃甸區(qū)南堡工業(yè)區(qū)，以及西排干、陡河、沙河、黑沿子排干等4條入海河流。”工作會(huì)上，生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局工作人員介紹說(shuō)。
這也意味著，涉及黑沿子鎮(zhèn)所轄的所有海岸線和入海河流岸線全部納入試驗(yàn)性排查范圍。按照方案，此次排查的重點(diǎn)是無(wú)人機(jī)航測(cè)的疑似排污口、容易出現(xiàn)的排查盲區(qū)、居民聚集區(qū)生活污水及餐飲污水排放情況工業(yè)園區(qū)和養(yǎng)殖池排口。
“黑沿子鎮(zhèn)有著典型傳統(tǒng)沿海漁村比鄰新興工業(yè)區(qū)的特點(diǎn)，試點(diǎn)方案制定的排查范圍，將不屬于黑沿子鎮(zhèn)轄區(qū)的南堡工業(yè)園也納入其中，就是盡量多的考慮之后大規(guī)模排查過(guò)程中可能遇到的各種情況。”工作人員介紹說(shuō)。
“這個(gè)過(guò)程中排污口的數(shù)量會(huì)有增加，主要是由于之前的口徑統(tǒng)計(jì)不同。”執(zhí)法局工作人員解釋說(shuō)，除了法律規(guī)定的排污口，所有直接向海洋排放或者通過(guò)河流、灘涂、濕地等間接排海的“口子”，都是排查對(duì)象。
對(duì)所有涉及入海排污的“口子”進(jìn)行如此規(guī)模的排查，是第一次。
在生態(tài)環(huán)境部華南環(huán)境科學(xué)研究所近岸海域環(huán)境研究中心副主任楊靜看來(lái)，這種排查非常有意義。入海排污口上接陸源污染源，下連海洋水體，把入海排污口搞清楚，查明白，就可以建立起陸源和海洋環(huán)境質(zhì)量的響應(yīng)關(guān)系，是實(shí)踐陸海統(tǒng)籌的有益探索。
“從科研角度，我們期待此次的排查結(jié)果能夠?yàn)檎莆諈^(qū)域海域的污染特點(diǎn)提供依據(jù)。”國(guó)家海洋監(jiān)測(cè)中心海域監(jiān)管中心副主任宋德瑞說(shuō)。
采訪中，宋德瑞笑言他是一名“新同事”，因?yàn)殡S著機(jī)構(gòu)改革，去年12月28日國(guó)家海洋監(jiān)測(cè)中心才轉(zhuǎn)隸到生態(tài)環(huán)境部。雖之前與環(huán)保系統(tǒng)合作不多，但國(guó)家海洋監(jiān)測(cè)中心及科研團(tuán)隊(duì)在海洋環(huán)境領(lǐng)域有著豐富的經(jīng)驗(yàn)。在此次試點(diǎn)中，他們與生態(tài)環(huán)境部涉海科研團(tuán)隊(duì)進(jìn)行了緊密合作。
“我們的優(yōu)勢(shì)在海里，其他單位在岸上。從不同的角度考慮問(wèn)題，大家可以在合作過(guò)程中取長(zhǎng)補(bǔ)短。”宋德瑞說(shuō)。
“人核實(shí)”補(bǔ)充“科技查”
“天眼”第一次大規(guī)模使用
“為什么他們掌握的信息比我還準(zhǔn)確？好像來(lái)過(guò)一樣。”跟隨核查組查找、核實(shí)“口子”的過(guò)程中，當(dāng)?shù)卮甯刹苦嵏渡聘袊@。
“這是因?yàn)橹盁o(wú)人機(jī)航拍工作很扎實(shí)，圖像的空間分辨率達(dá)到了0.07米，給我們提供的疑似點(diǎn)位信息非常準(zhǔn)確。”工作人員解釋說(shuō)。
1月11日，生態(tài)環(huán)境部在唐山啟動(dòng)渤海入海排污口排查整治試點(diǎn)工作。當(dāng)天，無(wú)人機(jī)飛行小組抵達(dá)唐山，截至試驗(yàn)性排查前共飛行9個(gè)架次，覆蓋黑沿子鎮(zhèn)大部分區(qū)域、臨港工業(yè)區(qū)以及南堡工業(yè)區(qū)，成像面積約160平方公里。
“這也是無(wú)人機(jī)第一次大規(guī)模執(zhí)行沿海排污口的排查任務(wù)。”生態(tài)環(huán)境部衛(wèi)星環(huán)境應(yīng)用中心遙感控制部副主任楊海軍介紹說(shuō)，他和5名同事用了幾天時(shí)間進(jìn)行了影像拼接、坐標(biāo)系統(tǒng)轉(zhuǎn)換和排污口信息人工解譯工作，并將所有數(shù)據(jù)錄入核查APP中。
“不要往前走了，就在這邊的蘆葦叢里。”“前面左轉(zhuǎn)，有一個(gè)紅色的房子，在圍墻外面。”在核查過(guò)程中，拿著手機(jī)的工作人員類(lèi)似的提醒和對(duì)話很多。
“天眼”的精準(zhǔn)定位，不僅使鄭付善感嘆，更重要的是極大的提高了工作效率。楊海軍介紹說(shuō)，從目前核查反饋的信息來(lái)看，無(wú)人機(jī)成像的準(zhǔn)確率達(dá)到了80%以上。
“之前有爭(zhēng)議，也有疑問(wèn)。事實(shí)證明，一些地方很難到達(dá)，有些‘口子’也很隱蔽，單純用徒步的方式很難發(fā)現(xiàn)。目前看無(wú)人機(jī)解決了這個(gè)問(wèn)題，扒開(kāi)蘆葦找到疑似的‘口子’時(shí)候，非常有成就感。”工作人員趙越說(shuō)。
“除了無(wú)人機(jī)的應(yīng)用，此次排查的組織方式也很有特點(diǎn)。之前排查工作都是相關(guān)部門(mén)制定技術(shù)規(guī)范，專(zhuān)家團(tuán)隊(duì)進(jìn)行指導(dǎo)，以地方自查為主。此次是生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一組織，直接‘上手’。”楊靜介紹說(shuō)。
“天地”結(jié)合，“人機(jī)”互補(bǔ)，是這次排查的顯著特點(diǎn)。按照統(tǒng)一部署，無(wú)人機(jī)航測(cè)先行，探測(cè)疑似排污口，地面工作人員根據(jù)APP推送的分組工作任務(wù)，逐一清查，如發(fā)現(xiàn)無(wú)人機(jī)影像解譯過(guò)程中遺漏的排污口，可在APP上補(bǔ)充完善。無(wú)人機(jī)廣域探查，地面核查人員按小組詳查，組員通過(guò)APP上傳排查信息，組長(zhǎng)審核，然后APP后臺(tái)進(jìn)行終審，此即“三級(jí)排查、二級(jí)審核”的工作機(jī)制，這一機(jī)制在本次試驗(yàn)性排查中得到了較好的驗(yàn)證。
試點(diǎn)要形成技術(shù)規(guī)范
為之后工作培養(yǎng)力量
“從試驗(yàn)性排查情況來(lái)看，目前的工作方法總體是可行的。下一步要完善相關(guān)的技術(shù)規(guī)范和體系，為唐山市的全面試點(diǎn)工作打好基礎(chǔ)。”執(zhí)法局工作人員說(shuō)。
但這并不意味之后的工作不會(huì)遇到問(wèn)題和困難。
“黑沿子鎮(zhèn)是試點(diǎn)中的試點(diǎn)。雖然在制定排查方案的過(guò)程中盡量多考慮到了環(huán)渤海其他城市的各種情況，但在工作推進(jìn)過(guò)程中還可能出現(xiàn)特殊問(wèn)題。”宋德瑞就舉例說(shuō)，每個(gè)城市海岸線漲潮落潮的特點(diǎn)不一樣，具體的排查方案也要有相應(yīng)的變化。
“排水口在水下的情況這次遇到的也比較少，如何利用其他先進(jìn)科技手段對(duì)偷排、暗排的‘口子’進(jìn)行排查，下一步還要繼續(xù)摸索，并制定相應(yīng)的技術(shù)體系和規(guī)范。”楊靜說(shuō)。
“前期無(wú)人機(jī)航拍圖片的解譯工作量很大，其準(zhǔn)確度也關(guān)系著之后排查方案的制定。在之后各省市的全面排查過(guò)程中，還會(huì)有很多團(tuán)隊(duì)參與，所以要建立解譯庫(kù)。”楊海軍在談到無(wú)人機(jī)航拍標(biāo)準(zhǔn)時(shí)說(shuō)，后期他和同事將把工作重心逐漸轉(zhuǎn)移到解譯圖片的質(zhì)量審核上。
先行先試除了要找到工作方法中的不足以繼續(xù)完善，另一個(gè)重要的目的就是為下一階段的排查工作培養(yǎng)力量。
“唐山不僅是入海排污口“查”的試點(diǎn)，也是“測(cè)”、“溯”“治”的試點(diǎn),我們將積極配合完成好各項(xiàng)任務(wù)。”唐山市生態(tài)環(huán)境局副局長(zhǎng)邢國(guó)軍說(shuō)。
“要選擇精干人員配合工作，確保試點(diǎn)任務(wù)完成。認(rèn)真總結(jié)、學(xué)習(xí)思路和方法，為全市完成試點(diǎn)工作打下基礎(chǔ)。”唐山市副市長(zhǎng)孫文仲在會(huì)上要求。
按照試點(diǎn)工作要求，在完成黑沿子鎮(zhèn)入海排污口的試驗(yàn)性排查工作后，將在此基礎(chǔ)上進(jìn)一步細(xì)化完善唐山市入海排污口排查實(shí)施方案及技術(shù)體系，在經(jīng)過(guò)初步排查、全面排查、監(jiān)測(cè)溯源、整治和總結(jié)階段之后，盡快完成全部試點(diǎn)任務(wù)。
不僅是唐山抽調(diào)了31名精干力量，48名來(lái)自生態(tài)環(huán)境部機(jī)關(guān)及直屬單位的工作人員也均是精兵強(qiáng)將。在此次工作過(guò)程中，這79人取長(zhǎng)補(bǔ)短，相互學(xué)習(xí)。
“唐山的試點(diǎn)，環(huán)渤海其他城市的工作人員也將參與其中，進(jìn)一步探索經(jīng)驗(yàn)、培訓(xùn)骨干，充分發(fā)揮傳幫帶的作用。同時(shí)，此次入海污口的排查試點(diǎn)工作，也將為接下來(lái)長(zhǎng)江入河排污口排查工作總結(jié)經(jīng)驗(yàn)，提供重要借鑒。”生態(tài)環(huán)境部執(zhí)法局負(fù)責(zé)人說(shuō)。
原標(biāo)題：渤海入海排污口查什么？怎么查？20個(gè)工作組在試點(diǎn)城市完成試驗(yàn)性排查