“藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)順利推進(jìn)”，習(xí)近平總書(shū)記在2019年新年賀詞中的這句話令人振奮。2018年，是我國(guó)改革開(kāi)放40周年，也是生態(tài)文明建設(shè)和生態(tài)環(huán)保事業(yè)發(fā)展史上具有重要里程碑意義的一年。這一年，全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)召開(kāi)，正式確立了習(xí)近平生態(tài)文明思想。這一年，全面打響污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)20個(gè)省、自治區(qū)的中央生態(tài)環(huán)保督察整改情況“回頭看”成效顯著，推動(dòng)解決了一大批多年來(lái)想解決而沒(méi)有解決的生態(tài)環(huán)境問(wèn)題。環(huán)保壓力得到有效傳導(dǎo)，相關(guān)法規(guī)政策逐步完善，各級(jí)政府和相關(guān)行業(yè)企業(yè)治污動(dòng)力顯著提升。
2018年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展中風(fēng)險(xiǎn)與機(jī)遇并存。這一年，環(huán)保產(chǎn)業(yè)緊跟政策導(dǎo)向，積極融入新時(shí)代經(jīng)濟(jì)建設(shè)和生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作全局，成為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的重要支撐。企業(yè)創(chuàng)新能力繼續(xù)增強(qiáng)，工藝和技術(shù)裝備水平穩(wěn)步提升，新業(yè)態(tài)、新模式不斷涌現(xiàn)，環(huán)保產(chǎn)業(yè)總體呈現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展態(tài)勢(shì)。
展望2019，我國(guó)環(huán)保產(chǎn)業(yè)正處于從高速發(fā)展向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)變的重要節(jié)點(diǎn)，雖然社會(huì)各界對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展既有期待又有困惑，但環(huán)保市場(chǎng)依然保持較高增速，前景廣闊，未來(lái)大有可為。
著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，水環(huán)境質(zhì)量趨向好轉(zhuǎn)
著力打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，是2018年各地的重點(diǎn)工作之一。新修訂的《水污染防治法》和《環(huán)境保護(hù)稅法》正式實(shí)施，“水污染防治行動(dòng)計(jì)劃”全面推進(jìn)。在政府監(jiān)管、企業(yè)跟進(jìn)、社會(huì)組織和公眾等多方面協(xié)作下，2018年的水污染防治工作得到全面提升，水環(huán)境質(zhì)量正趨向好轉(zhuǎn)。隨著農(nóng)村污水和黑臭水體綜合整治的開(kāi)展，水污染治理行業(yè)市場(chǎng)總體仍呈上升趨勢(shì)。
在工業(yè)廢水治理方面，政策和標(biāo)準(zhǔn)的加嚴(yán)，帶來(lái)了市場(chǎng)機(jī)遇，也推動(dòng)了行業(yè)進(jìn)步。 2018年，生態(tài)環(huán)境部先后發(fā)布了船舶水污染和飲料酒制造業(yè)的污染防治技術(shù)政策，并制定了屠宰及肉類加工、制漿造紙、制糖、陶瓷、煉焦化學(xué)、玻璃制造等行業(yè)污染防治技術(shù)指南。此外，還制定出了農(nóng)副食品加工、酒和飲料制造、畜禽養(yǎng)殖、肥料制作、水處理等多個(gè)行業(yè)的排污許可證申請(qǐng)與核發(fā)技術(shù)規(guī)范，科學(xué)有效地指導(dǎo)了各類工業(yè)廢水的排放和治理。這些政策標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，推動(dòng)工業(yè)廢水治理更加規(guī)范化。
在城鎮(zhèn)污水處理領(lǐng)域，黑臭水體治理工作在2018年持續(xù)開(kāi)展并取得階段性成果。隨著專項(xiàng)督查、回頭看等工作的加強(qiáng)和實(shí)施立案處罰，對(duì)環(huán)境企業(yè)治理工作和安全、穩(wěn)定運(yùn)營(yíng)提出了更高的標(biāo)準(zhǔn)和要求，讓企業(yè)面臨更加艱巨的挑戰(zhàn)，有效促進(jìn)了這項(xiàng)工作全面推進(jìn)。隨著城鎮(zhèn)污水處理“提質(zhì)增效”三年行動(dòng)的開(kāi)展，各地正加快補(bǔ)齊城鎮(zhèn)污水收集和處理設(shè)施短板，盡快實(shí)現(xiàn)污水管網(wǎng)全覆蓋、全收集、全處理。同時(shí)，管網(wǎng)修復(fù)方面的新技術(shù)和新裝備大量涌現(xiàn)。
根據(jù)《“十三五”全國(guó)城鎮(zhèn)污水處理及再生利用設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，我國(guó)“十三五”的城鎮(zhèn)污水處理能力將從2.17億m³/d提升至2.68億m³/d，新增污水處理設(shè)施所需投資金額也將達(dá)1500多億元。新一輪污水處理提標(biāo)改造正在路上，污泥處置工作也任重道遠(yuǎn)。雖然我國(guó)城鎮(zhèn)污水處理廠基本實(shí)現(xiàn)了污泥的初步減量化，但距離實(shí)現(xiàn)污泥的穩(wěn)定化、無(wú)害化和資源化處理處置要求尚有較大差距。
作為新增領(lǐng)域，農(nóng)村污水處理近兩年一直處于爆發(fā)式增長(zhǎng)狀態(tài)。2018年2月，中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動(dòng)方案》，提出要梯次推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理，推動(dòng)城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)向周邊村莊延伸覆蓋，逐步消除農(nóng)村黑臭水體。隨著《農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》的頒布，四川、遼寧、陜西等地相繼制定了農(nóng)村污染治理行動(dòng)方案，為農(nóng)村水環(huán)境的改善提供了政策支持。這些政策的出臺(tái)，為農(nóng)村污水處理行業(yè)帶來(lái)廣闊的發(fā)展空間，優(yōu)先考慮成熟可靠和運(yùn)行維護(hù)要求低的工藝，鼓勵(lì)分散和集中相結(jié)合的治理模式。
通過(guò)不斷努力，我國(guó)逐步形成了政府為主導(dǎo)、企業(yè)為主體、社會(huì)組織和公眾共同參與的水環(huán)境治理體系。產(chǎn)業(yè)發(fā)展也推動(dòng)了技術(shù)進(jìn)步。在水污染治理領(lǐng)域，活性污泥法及各類變形工藝以及膜生物反應(yīng)器仍廣泛應(yīng)用于各類城鎮(zhèn)和工業(yè)園區(qū)綜合污水處理系統(tǒng)中;納米技術(shù)、催化氧化技術(shù)、輻射技術(shù)等新興技術(shù)也逐漸開(kāi)始被市場(chǎng)接受和采納。
隨著環(huán)保稅、排污許可證的實(shí)施，加上各地環(huán)保政策持續(xù)加碼，2019年的水污染治理市場(chǎng)仍將蓬勃發(fā)展。圍繞“打好城市黑臭水體殲滅戰(zhàn)”，各類污水處理專用機(jī)械、市政管網(wǎng)、污泥處理處置等設(shè)備，以及膜組件、藥劑等環(huán)保產(chǎn)品仍將有極大的市場(chǎng)需求。“農(nóng)業(yè)農(nóng)村污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)”的推進(jìn)，將促進(jìn)小型化、自動(dòng)化、一體化污水處理系統(tǒng)和生態(tài)養(yǎng)殖、種植等領(lǐng)域蓬勃發(fā)展。“加強(qiáng)江河湖庫(kù)水生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)”，將促進(jìn)區(qū)域綜合修復(fù)建設(shè)工程的防滲系統(tǒng)以及河道生態(tài)修復(fù)等新型裝備和產(chǎn)品制造業(yè)的發(fā)展。隨著《渤海綜合治理攻堅(jiān)戰(zhàn)行動(dòng)計(jì)劃》等措施的實(shí)施，“流域與近岸海域綜合治理”工作展開(kāi)，將促進(jìn)工業(yè)廢水處理的核心設(shè)備、高端材料及藥劑的生產(chǎn)制造，同時(shí)水環(huán)境監(jiān)測(cè)儀器設(shè)備以及應(yīng)急管理平臺(tái)和軟件系統(tǒng)的發(fā)展將令業(yè)內(nèi)矚目。
多學(xué)科融合、產(chǎn)業(yè)和技術(shù)融合、系統(tǒng)思維是促進(jìn)污水治理行業(yè)全面發(fā)展的重要因素。基于源、廠、網(wǎng)、河聯(lián)動(dòng)，以信息化和智慧化手段為依托的廠網(wǎng)河一體化管理模式，是污水處理行業(yè)提質(zhì)增效的重要手段。經(jīng)過(guò)清庫(kù)行動(dòng)后，PPP項(xiàng)目的發(fā)展趨向規(guī)范，國(guó)家對(duì)PPP入庫(kù)項(xiàng)目從嚴(yán)審查，產(chǎn)業(yè)整體上開(kāi)始從增量擴(kuò)張逐步向存量?jī)?yōu)化演替，PPP項(xiàng)目正走向理性發(fā)展的正常模式。
全面推進(jìn)藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，對(duì)產(chǎn)業(yè)發(fā)展提出高要求
為打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，國(guó)家和地方陸續(xù)出臺(tái)更為嚴(yán)格的環(huán)保政策和排放標(biāo)準(zhǔn)，加之中央環(huán)保督察回頭看、強(qiáng)化督查等工作的開(kāi)展，成為推動(dòng)地方和企業(yè)的改造動(dòng)力，也對(duì)環(huán)保產(chǎn)業(yè)提出了更高的要求，成為推動(dòng)環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要力量。
近幾年來(lái)，煤電超低排放改造持續(xù)推進(jìn)。根據(jù)生態(tài)環(huán)境部的數(shù)據(jù)，截至2017年12月底，我國(guó)累計(jì)完成超低排放改造7.0億千瓦，占全國(guó)煤電總裝機(jī)容量的71%。2018年，全國(guó)煤電超低排放改造任務(wù)為4868萬(wàn)千瓦。目前，燃煤電廠超低排放改造工作已近尾聲，非電行業(yè)大氣污染治理升級(jí)改造已成趨勢(shì)，市場(chǎng)空間較大。2018年，鋼鐵超低排放開(kāi)啟非電煙氣治理大幕，河北、天津、河南等地陸續(xù)出臺(tái)方案，明確超低排放改造任務(wù)。
在這個(gè)過(guò)程中，大氣污染治理技術(shù)持續(xù)進(jìn)步。比如，低低溫電除塵和濕式電除塵技術(shù)得到進(jìn)一步提升，水泥窯煙氣塵硝一體化治理技術(shù)已被推廣應(yīng)用，電除塵技術(shù)將繼續(xù)向超低排放、節(jié)能降耗、協(xié)同控制、智能化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。在袋式除塵方面，新型內(nèi)外濾袋式除塵器結(jié)構(gòu)開(kāi)發(fā)、預(yù)荷電袋濾新技術(shù)、袋式除塵系統(tǒng)智能化網(wǎng)絡(luò)化技術(shù)、褶皺濾袋新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)等取得重大進(jìn)展。在脫硫脫硝方面，脫除燃煤煙氣中三氧化硫、發(fā)展低成本、高效率脫硫費(fèi)廢水排放技術(shù)等成為未來(lái)發(fā)展方向。
大氣污染治理仍是2019年的環(huán)保重點(diǎn)工作，非電煙氣治理改造需求預(yù)期持續(xù)升溫，各地陸續(xù)出臺(tái)非電行業(yè)超低排放標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)鋼鐵行業(yè)超低排放改造。同時(shí)，資金面逐漸放寬，民營(yíng)企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題將得到較大改善。隨著生態(tài)環(huán)境治理體系建設(shè)、生態(tài)環(huán)境損害賠償機(jī)制、環(huán)境執(zhí)法監(jiān)督機(jī)制等完善，這將助推大氣環(huán)保市場(chǎng)景氣度提升，利好行業(yè)發(fā)展。
2018年7月國(guó)務(wù)院發(fā)布了《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》，確定以京津冀及周邊地區(qū)、長(zhǎng)三角地區(qū)、汾渭平原等區(qū)域?yàn)橹攸c(diǎn)，持續(xù)開(kāi)展大氣污染防治行動(dòng)，組織實(shí)施VOCs專項(xiàng)整治，著力補(bǔ)齊VOCs污染防治短板。目前，大部分地區(qū)已經(jīng)出臺(tái)了省市級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，工業(yè)源揮發(fā)性有機(jī)物專項(xiàng)治理是中心工作之一。據(jù)悉，多項(xiàng)重點(diǎn)行業(yè)大氣污染排放標(biāo)準(zhǔn)的制修訂工作正在持續(xù)推進(jìn)。多項(xiàng)政策措施的出臺(tái)，成為行業(yè)發(fā)展的助推劑。
VOCs的排放所涉及的行業(yè)眾多，量大面廣。2018年度多個(gè)省市區(qū)根據(jù)相應(yīng)的VOCs綜合治理規(guī)劃和相關(guān)的整治方案，公布了涉VOCs排污企業(yè)治理名單，VOCs治理行業(yè)已經(jīng)成為當(dāng)前階段我國(guó)大氣污染治理的重點(diǎn)之一，也促進(jìn)VOCs治理產(chǎn)業(yè)有了較快發(fā)展。但在行業(yè)快速發(fā)展中也出現(xiàn)了一些問(wèn)題，如治理設(shè)施的安全問(wèn)題，技術(shù)濫用問(wèn)題，低價(jià)中標(biāo)問(wèn)題等，需要切實(shí)加強(qiáng)行業(yè)自律，共同促進(jìn)行業(yè)良性發(fā)展。分析認(rèn)為，2019年的VOCs治理工作將逐步走入精細(xì)化、持續(xù)化、規(guī)范化的軌道，通過(guò)加強(qiáng)源頭替代、過(guò)程控制和無(wú)組織排放控制、末端治理等，實(shí)現(xiàn)VOCs減排。
2018年，對(duì)機(jī)動(dòng)車污染防治的重視已上升到前所未有的程度。全國(guó)生態(tài)環(huán)境保護(hù)大會(huì)將“打好柴油貨車污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)”提升至“標(biāo)志性的重大戰(zhàn)役”的高度。《打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動(dòng)計(jì)劃》明確加快車船結(jié)構(gòu)升級(jí)、加快油品質(zhì)量升級(jí)、強(qiáng)化移動(dòng)源污染防治等計(jì)劃。與此同時(shí)，京津冀、山東等省市也陸續(xù)發(fā)布打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年攻堅(jiān)方案，提出通過(guò)采取“嚴(yán)格源頭控制、強(qiáng)化在用車監(jiān)管、推進(jìn)高排放車治理、鼓勵(lì)老舊車淘汰和加強(qiáng)油品質(zhì)量管理”等綜合措施來(lái)推動(dòng)機(jī)動(dòng)車污染防治工作。
隨著機(jī)動(dòng)車污染防治工作加強(qiáng)，一方面新車排放法規(guī)的不斷升級(jí)，通過(guò)采用更先進(jìn)的尾氣后處理裝置、電控技術(shù)等技術(shù)措施，新車的污染排放大幅降低;另一方面高排放柴油車、營(yíng)運(yùn)汽油車(如出租車等)和非道路機(jī)械等成為機(jī)動(dòng)車污染物控制的重點(diǎn)。這些都將為機(jī)動(dòng)車后處理裝置系統(tǒng)及各相關(guān)零部件(載體、催化劑、傳感器、襯墊以及系統(tǒng)開(kāi)發(fā)集成)帶來(lái)巨大的市場(chǎng)潛力。健全在用車排放檢測(cè)與維修體系、建立基于OBD檢查的排放監(jiān)管體系、實(shí)現(xiàn)新車排放控制技術(shù)提升及監(jiān)管能力建設(shè)、實(shí)施高排放柴油車和非道路機(jī)械排放治理升級(jí)、加快出租車三元催化器替代等，都將成為2019年的機(jī)動(dòng)車污染治理行業(yè)發(fā)展的重要內(nèi)容。