2月17日下午，寧波市十五屆人大四次會(huì)議表決通過了《寧波市生活垃圾分類管理?xiàng)l例》，這意味著寧波對(duì)生活垃圾分類要?jiǎng)诱娓?，今后，垃圾分類不?duì)將要被罰了。

統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，2018年全市生活垃圾總量為11041噸/日，給環(huán)境容量帶來了不小的壓力。市人大常委會(huì)副主任王建社在相關(guān)會(huì)議上對(duì)條例的立法背景、立法過程及重要內(nèi)容等向全體代表作了說明時(shí)，強(qiáng)調(diào)了當(dāng)前立法的必要性和迫切性。

條例共八章六十條。如第一章為總則，分別對(duì)立法目的、適用范圍、定義、基本分類標(biāo)準(zhǔn)、原則、政府職責(zé)、部門責(zé)任、源頭減量、生活垃圾處理收費(fèi)制度等作了規(guī)定,起統(tǒng)領(lǐng)和指導(dǎo)作用。

條例對(duì)生活垃圾的定義和基本分類標(biāo)準(zhǔn)作了規(guī)定。在前期廣泛征求意見過程中，很多代表對(duì)分類標(biāo)準(zhǔn)提出了不少意見，包括：建議改為更簡單的“二分法”，利于操作；建議增加裝修垃圾和大件垃圾為獨(dú)立類別；建議將可回收物進(jìn)一步細(xì)分為“?！薄ⅰ敖稹?、“塑”、“紙”等多個(gè)類別，減少二次分揀，提高可操作性等。

按照《浙江省城鎮(zhèn)生活垃圾分類管理辦法》的規(guī)定，結(jié)合我市目前分類實(shí)際，條例將廚余垃圾、可回收物、有害垃圾、其他垃圾“四分法”作為我市生活垃圾分類的基本標(biāo)準(zhǔn)，并對(duì)各類垃圾的定義做了詳細(xì)的列舉闡釋。

據(jù)介紹，“四分法”基本分類標(biāo)準(zhǔn)的確定主要基于我市實(shí)際，貼近群眾生活習(xí)慣，同時(shí)，處置設(shè)施已經(jīng)基本建成，具有很好的實(shí)踐基礎(chǔ)。

此外，為了回應(yīng)廣大群眾對(duì)大件垃圾、裝修垃圾、綠化垃圾的收集提出的意見，條例對(duì)無法投放至收集容器的大件垃圾、裝修垃圾、綠化垃圾的分類投放要求作了規(guī)定，對(duì)大件垃圾、裝修垃圾、綠化垃圾的收集運(yùn)輸及處置作了規(guī)定。

生活垃圾分類工作涉及面廣，需要政府、部門、社會(huì)組織、志愿組織和全體市民的共同參與。條例明確了市和區(qū)縣（市）人民政府對(duì)生活垃圾分類工作的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處的日常管理職責(zé)。明確市容環(huán)境衛(wèi)生主管部門實(shí)施統(tǒng)一監(jiān)督管理，明確了農(nóng)業(yè)農(nóng)村主管部門對(duì)農(nóng)村地區(qū)生活垃圾分類投放、收集、就地處置實(shí)施監(jiān)督管理，明確了再生資源回收、環(huán)境保護(hù)、發(fā)展和改革、城鄉(xiāng)規(guī)劃、教育等部門職責(zé)。

同時(shí)，條例還明確了單位和個(gè)人應(yīng)當(dāng)履行生活垃圾源頭分類、分類投放的義務(wù)。

此次立法還有一個(gè)重要的亮點(diǎn)就是厘清了法律責(zé)任。

條例對(duì)單位和個(gè)人未分類投放等違法行為，規(guī)定了由市容環(huán)境主管部門責(zé)令改正，并可以對(duì)個(gè)人或單位處以罰款。

同時(shí)根據(jù)群眾的意見，對(duì)未按規(guī)定及時(shí)處理大件垃圾、裝修垃圾、綠化垃圾的違法行為規(guī)定了更高的處罰金額。

《條例》規(guī)定個(gè)人或單位未分類投放生活垃圾且拒不改正的，個(gè)人處二十元以上二百元以下罰款，情節(jié)嚴(yán)重的處二百元以上五百元以下罰款；單位處五百元以上五千元以下罰款。

未及時(shí)處理大件垃圾、裝修垃圾、綠化垃圾或者裝修垃圾未先裝袋、捆綁的且拒不改正的，對(duì)個(gè)人處五百元以上五千元以下罰款，對(duì)單位處一千元以上一萬元以下罰款。

對(duì)市民普遍關(guān)注的垃圾收運(yùn)中的“拋灑漏”和混收混運(yùn)現(xiàn)象，《條例》規(guī)定了收運(yùn)主體應(yīng)當(dāng)使用密閉化車輛，按照規(guī)定的時(shí)間地點(diǎn)線路分類收集運(yùn)輸，不得沿途丟棄遺撒等義務(wù)。一旦違反，將受到嚴(yán)懲——

?未使用密閉化車輛的，處二千元以上二萬元以下罰款；拒不改正的，車輛不得上道路行駛；

?未按規(guī)定的時(shí)間、地點(diǎn)、線路收集、運(yùn)輸或者未按規(guī)定運(yùn)輸至指定場(chǎng)所的，處五千元以上三萬元以下罰款；

?沿途丟棄、遺撒生活垃圾的，處五千元以上二萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處二萬元以上五萬元以下罰款；

?將分類交付的生活垃圾混收混運(yùn)的，處五千元以上三萬元以下罰款；情節(jié)嚴(yán)重的，處三萬元以上十萬元以下罰款。

目前，全國各地有數(shù)十座城市正在試點(diǎn)生活垃圾分類，部分城市已出臺(tái)行政管理辦法等。不少代表委員認(rèn)為，在立法領(lǐng)域形成剛性約束將成為趨勢(shì)。

寧波市綜合行政執(zhí)法局已將垃圾分類列為今年的頭號(hào)民生實(shí)事工程。

市政府副秘書長、市行政綜合執(zhí)法局（城管局）黨組書記、局長鄭一平認(rèn)為，這個(gè)條例的通過將使寧波從原來倡導(dǎo)垃圾分類向依法強(qiáng)制分類轉(zhuǎn)變，必將推動(dòng)我市垃圾分類工作繼續(xù)走在全省、全國的前列。

“垃圾分類與我們的生活息息相關(guān)，我堅(jiān)信通過市委市政府堅(jiān)強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，在廣大市民的共同努力下，垃圾分類一定會(huì)成為我們寧波市民的新時(shí)尚！”鄭一平說。

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