?？?月19日電海南省生態(tài)環(huán)境廳19日介紹，海南省出臺生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案，為公眾環(huán)境權益提供堅實保障。

日前，海南省委辦公廳、省政府辦公廳聯(lián)合印發(fā)《海南省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案》(以下簡稱《方案》)，明確了生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍、責任主體、索賠主體和損害賠償解決途徑等，從而為造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個人戴上了“緊箍咒”。

生態(tài)環(huán)境損害是指因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、地下水、土壤、森林等環(huán)境要素和植物、動物、微生物等生物要素的不利改變，以及上述要素構成的生態(tài)系統(tǒng)功能退化?！斗桨浮诽岢隽撕Ｄ仙鷳B(tài)環(huán)境損害賠償?shù)目傮w目標：到2020年，力爭構建責任明確、途徑暢通、技術規(guī)范、保障有力、賠償?shù)轿弧⑿迯陀行У纳鷳B(tài)環(huán)境損害賠償制度。

海南把生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革作為加快推進國家生態(tài)文明試驗區(qū)建設的重要內(nèi)容。“將重點按照環(huán)境有價、損害擔責的原則，體現(xiàn)環(huán)境資源生態(tài)功能價值，促使賠償義務人對受損的生態(tài)環(huán)境進行修復。生態(tài)環(huán)境損害無法修復的，實施貨幣賠償，用于替代修復”，海南省生態(tài)環(huán)境廳有關負責人表示。

《方案》明確了依法追究生態(tài)環(huán)境損害賠償責任的6類適用范圍：發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的；在國家主體功能區(qū)規(guī)劃中劃定的重點生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的；在海南省總體規(guī)劃中劃定的一級生態(tài)功能區(qū)(即陸域生態(tài)保護紅線區(qū))發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的；在生產(chǎn)生活人口較密集區(qū)域的工業(yè)園區(qū)、工業(yè)集聚區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的；其他區(qū)域發(fā)生的直接導致大氣、地表水、地下水或土壤等環(huán)境質量或生物多樣性下降等嚴重后果的；違反法律法規(guī)造成環(huán)境污染或生態(tài)破壞構成刑事犯罪的。

《方案》指出，違反法律法規(guī)，造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個人應當承擔生態(tài)環(huán)境損害賠償責任，做到應賠盡賠。生態(tài)環(huán)境損害賠償范圍包括：清除污染費用、生態(tài)環(huán)境修復費用、生態(tài)環(huán)境修復期間服務功能的損失、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失以及生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查、鑒定評估等合理費用。

《方案》明確，海南省、各市縣政府是本行政區(qū)域內(nèi)生態(tài)環(huán)境損害賠償權利人，可指定生態(tài)環(huán)境、自然資源規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、水務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等相關部門或機構負責生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作。

按照《方案》任務要求，海南將開展生態(tài)環(huán)境損害賠償實踐。2019年底前，該省生態(tài)環(huán)境、自然資源和規(guī)劃、住房城鄉(xiāng)建設、水務、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等相關部門將根據(jù)職責分工，積極開展生態(tài)環(huán)境損害案件的索賠工作。經(jīng)調(diào)查發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境損害需要修復或賠償?shù)模r償權利人應根據(jù)生態(tài)環(huán)境損害鑒定評估報告，就損害事實和程度、修復啟動時間和期限、賠償?shù)呢熑纬袚绞胶推谙薜染唧w問題與賠償義務人進行磋商，達成賠償協(xié)議；賠償義務人應當根據(jù)磋商或判決要求，組織開展生態(tài)環(huán)境損害的修復。

為確保海南省生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革的有序開展，《方案》同時提出建立對生態(tài)環(huán)境損害索賠行為的監(jiān)督機制，省、市縣政府及其指定的部門或機構負責人、工作人員在索賠工作中存在濫用職權、玩忽職守、徇私舞弊的，依紀依法追究責任；涉嫌犯罪的，移送司法機關。

原標題:海南出臺生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實施方案

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