2月27日上午，省生態(tài)環(huán)境廳舉行了2月例行新聞發(fā)布會(huì)。省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)曹永琳、省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境監(jiān)測(cè)處處長(zhǎng)李瑩、省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)鄒新、省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境監(jiān)測(cè)處副處長(zhǎng)程波平，介紹了我省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督管理辦法、監(jiān)測(cè)預(yù)警辦法有關(guān)情況，并回答記者關(guān)心的提問，省生態(tài)環(huán)境廳副巡視員、新聞發(fā)言人李旭亮主持發(fā)布會(huì)。

李旭亮：各位記者朋友，大家上午好，歡迎大家出席省生態(tài)環(huán)境廳例行新聞發(fā)布會(huì)。

環(huán)境監(jiān)測(cè)作為生態(tài)環(huán)境保護(hù)工作質(zhì)量的主要評(píng)定依據(jù)，對(duì)生態(tài)環(huán)境環(huán)保工作來說，起到了至關(guān)重要的作用，為生態(tài)環(huán)境環(huán)保工作的有序進(jìn)行打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。今天上午，我們非常高興地邀請(qǐng)到了省生態(tài)環(huán)境廳副廳長(zhǎng)曹永琳先生，省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境監(jiān)測(cè)處處長(zhǎng)李瑩女士，省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境監(jiān)測(cè)站站長(zhǎng)鄒新先生，省生態(tài)環(huán)境廳環(huán)境監(jiān)測(cè)處副處長(zhǎng)程波平先生，向大家介紹我省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督管理辦法、監(jiān)測(cè)預(yù)警辦法相關(guān)情況，并回答大家關(guān)心的提問。

下面我先通報(bào)1月份我省空氣、水環(huán)境質(zhì)量狀況。

(一)空氣質(zhì)量狀況

2019年1月，全省細(xì)顆粒物(PM2.5)月均濃度為56微克/立方米，較去年同期下降6.7%，優(yōu)良天數(shù)比例為76.8%，較去年同期上升5.0個(gè)百分點(diǎn)。

11個(gè)設(shè)區(qū)市PM2.5月均濃度排名為：贛州市、景德鎮(zhèn)市并列第一，上饒市第三，吉安市第四，新余市第五，宜春市、撫州市、鷹潭市并列第六，南昌市第九，萍鄉(xiāng)市第十，九江市第十一;

資溪縣等22個(gè)縣(市、區(qū))PM2.5月均濃度達(dá)到國(guó)家空氣質(zhì)量二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，排名前十的依次為：資溪縣第一，全南縣、德興市并列第二，尋烏縣、瑞金市并列第四，安遠(yuǎn)縣第六，婺源縣第七，大余縣、寧都縣并列第八，崇義縣、會(huì)昌縣并列第十。

(二)水質(zhì)量狀況

2019年1月，全省地表水水質(zhì)總體良好，斷面(點(diǎn)位)水質(zhì)優(yōu)良(Ⅰ～Ⅲ類)比例為89.3%;主要河流中，萍水河水質(zhì)為輕度污染，其余河流水質(zhì)均為優(yōu)，主要湖庫(kù)中，柘林湖水質(zhì)為優(yōu)，鄱陽(yáng)湖﹑仙女湖和其他湖庫(kù)水質(zhì)為輕度污染;75個(gè)國(guó)家考核斷面(點(diǎn)位)水質(zhì)優(yōu)良比例為86.7%，高于我省2019年水質(zhì)優(yōu)良比例84.0%年度考核目標(biāo);全省設(shè)區(qū)城市飲用水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率為100%;“五河”和東江源頭保護(hù)區(qū)出水?dāng)嗝嫠|(zhì)功能區(qū)達(dá)標(biāo)率為90.9%;設(shè)區(qū)市跨界斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為100%，縣(市、區(qū))跨界斷面水質(zhì)優(yōu)良比例為94.4%。

2019年1月全省11個(gè)設(shè)區(qū)市地表水國(guó)考斷面水環(huán)境質(zhì)量指數(shù)從好到差排名為：1：景德鎮(zhèn)市;2：宜春市;3：吉安市; 4：贛州市;5：撫州市; 6：鷹潭市;7：上饒市; 8：萍鄉(xiāng)市;9：九江市; 10：南昌市;11：新余市。

下面請(qǐng)曹永琳副廳長(zhǎng)介紹有關(guān)情況。

曹永琳：新聞界的朋友們，大家上午好!

歡迎大家參加新聞發(fā)布會(huì)。首先，衷心感謝各位長(zhǎng)期以來對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的關(guān)心和支持!下面我就《江西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》和《江西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警辦法》兩個(gè)辦法的相關(guān)情況作簡(jiǎn)要介紹。

一、《江西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》出臺(tái)背景和相關(guān)工作開展情況。

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)是生態(tài)環(huán)境保護(hù)的基礎(chǔ)工作，是生態(tài)環(huán)境管理的“頂梁柱”。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的生命線，是客觀評(píng)價(jià)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量狀況、反映污染治理成效、實(shí)施生態(tài)環(huán)境管理與決策的基本依據(jù)。黨中央、國(guó)務(wù)院高度重視生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，2017年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)了《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》，這是繼《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)方案》《關(guān)于省以下環(huán)保機(jī)構(gòu)監(jiān)測(cè)監(jiān)察執(zhí)法垂直管理制度改革試點(diǎn)工作的指導(dǎo)意見》之后，黨中央、國(guó)務(wù)院在新時(shí)期新形勢(shì)下就深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革作出的又一項(xiàng)重大決策部署，為理順環(huán)境監(jiān)測(cè)體制、解決環(huán)境監(jiān)測(cè)中的突出問題、切實(shí)保障環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量、提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的公信力和權(quán)威性、促進(jìn)環(huán)境管理水平全面提升提供了重要遵循和保證。

省委、省政府堅(jiān)決貫徹落實(shí)黨中央文件精神，2018年5月省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)了《江西省深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施方案》，各設(shè)區(qū)市委市政府也分別印發(fā)了具體實(shí)施方案。

為深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，省生態(tài)環(huán)境廳堅(jiān)決貫徹落實(shí)省委省政府文件精神，采取了一系列工作措施。

一是不斷完善全省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。建成了覆蓋所有市縣區(qū)的環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò);建成了覆蓋我省境內(nèi)主要河流、湖庫(kù)和重要支流的地表水監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)，并包括所有市界、縣界的跨界斷面;建成了覆蓋所有市縣集中式飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò);建成了覆蓋所有市縣以及土壤類型的土壤監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò);建成了城市區(qū)域環(huán)境噪聲、交通噪聲、功能區(qū)噪聲監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。

二是加快環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。環(huán)境空氣質(zhì)量全部實(shí)現(xiàn)自動(dòng)監(jiān)測(cè)，市界斷面、設(shè)區(qū)城市集中式飲用水源地、五河入湖口、國(guó)家考核斷面等重要水域建設(shè)了水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站。

三是加快環(huán)境監(jiān)測(cè)事權(quán)改革。在省財(cái)政的大力支持，2017年上收了省級(jí)地表水水質(zhì)自動(dòng)站監(jiān)測(cè)事權(quán)，2018年上收了縣級(jí)空氣站監(jiān)測(cè)事權(quán)，采取政府購(gòu)買服務(wù)的方式由第三方機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)運(yùn)維。

四是加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)管理，嚴(yán)厲打擊環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為。開展了環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查，嚴(yán)肅調(diào)查處理通報(bào)了新余市和吉安市霧炮車噴淋空氣站涉嫌干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、江西歐蘭寶檢測(cè)技術(shù)有限公司和南昌華標(biāo)檢測(cè)技術(shù)有限公司監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假。生態(tài)環(huán)境部轉(zhuǎn)發(fā)了我廳關(guān)于江西歐蘭寶檢測(cè)技術(shù)有限公司監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假調(diào)查處理通報(bào)，向全國(guó)推廣我省的經(jīng)驗(yàn)和做法。

但在如些高壓態(tài)勢(shì)下，我省仍然出現(xiàn)了江西洪泰檢測(cè)有限公司監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的事件。隨著近些年環(huán)境監(jiān)測(cè)市場(chǎng)的放開，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)大量成立，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為也屢禁不止。為堅(jiān)決杜絕監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為再次發(fā)生和提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量，切實(shí)貫徹好落實(shí)好中共中央、國(guó)務(wù)院及省委、省政府文件精神，建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障責(zé)任體系，健全環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度，建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假防范和懲治機(jī)制。因此有必要根據(jù)環(huán)境監(jiān)測(cè)領(lǐng)域的特殊性，制定我省的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督管理辦法，以確保環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員獨(dú)立公正開展工作，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)全面、準(zhǔn)確、客觀、真實(shí)。

在《江西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》起草過程中，我們一是認(rèn)真學(xué)習(xí)了《環(huán)境保護(hù)法》《江西省深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施方案》《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》《國(guó)家重點(diǎn)監(jiān)控企業(yè)自行監(jiān)測(cè)及信息公開辦法(試行)》《環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理規(guī)定》《生態(tài)環(huán)境部國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)督管理總局關(guān)于加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)監(jiān)督管理工作的通知》《“十三五”環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作方案》《水污染源在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)運(yùn)行與考核技術(shù)規(guī)范(試行)》等法律規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范。二是深入調(diào)查研究，摸準(zhǔn)情況。我廳多次深入市縣和基層進(jìn)行調(diào)研，收集基層環(huán)保局、排污單位、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、運(yùn)維機(jī)構(gòu)的建議，摸準(zhǔn)我省實(shí)際情況。三是結(jié)合我廳對(duì)江西歐蘭寶檢測(cè)技術(shù)有限公司、南昌華標(biāo)檢測(cè)技術(shù)有限公司弄虛作假問題開展查處以及歷年來查處在線監(jiān)測(cè)設(shè)備弄虛作假問題的工作實(shí)踐，多次討論，明確了編寫的總體框架和重點(diǎn)。遵循依法依規(guī)、操作可行、廣泛適用的原則，形成了初稿。四是廣泛征求意見，本辦法初稿先在廳直系統(tǒng)內(nèi)部征求了11個(gè)設(shè)區(qū)市環(huán)保局、19個(gè)廳有關(guān)處室和單位意見，經(jīng)過完善后形成了公開征求意見稿，從2018年11月12日至23日，通過廳網(wǎng)站、微博、微信等方式面向全社會(huì)征求意見，時(shí)間為10個(gè)工作日。12月13日專題召開研討會(huì)，邀請(qǐng)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)、排污單位、運(yùn)維機(jī)構(gòu)、廳有關(guān)處室和單位的代表、專家對(duì)本辦法的公開征求意見稿及社會(huì)各界的反饋意見進(jìn)行充分的溝通、討論。五是請(qǐng)廳法規(guī)處、法律顧問對(duì)本辦法開展合法性審查，經(jīng)修改后形成審核稿。六是經(jīng)廳務(wù)會(huì)審議修改后正式印發(fā)公開。

《江西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》共六章二十二條，主要內(nèi)容包括：

一是明確《辦法》制定的意義、目的以及適用范圍。

二是明確了監(jiān)測(cè)單位的責(zé)任、義務(wù)及權(quán)利。突出闡述環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及其負(fù)責(zé)人對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的科學(xué)性、真實(shí)性、客觀性和準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)，承擔(dān)相應(yīng)的法律責(zé)任。采樣與分析人員、審核與授權(quán)簽字人分別對(duì)原始監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)、監(jiān)測(cè)報(bào)告的真實(shí)性終身負(fù)責(zé)。對(duì)干預(yù)監(jiān)測(cè)活動(dòng)的，應(yīng)及時(shí)舉報(bào)。

三是細(xì)化了監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證、控制措施的具體內(nèi)容。規(guī)定了環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)質(zhì)量管理部門的職責(zé)，對(duì)機(jī)構(gòu)的質(zhì)量控制手段提出具體的規(guī)范要求;對(duì)排污單位的監(jiān)測(cè)質(zhì)量也提出了要求。

四是對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證工作提出了單獨(dú)要求。

五是明確了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理工作的監(jiān)督主體及要求，規(guī)定對(duì)有弄虛作假行為的監(jiān)測(cè)單位和個(gè)人要向社會(huì)公開其信息，并上報(bào)江西省公共信用信息平臺(tái)，禁止單位參加政府購(gòu)買環(huán)境監(jiān)測(cè)服務(wù)及人員在環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)從業(yè)。

結(jié)合生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)管工作的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，充實(shí)了5種對(duì)弄虛作假行為的判別條件，以堵塞漏洞。對(duì)免于、從寬或從輕處理的情形做出了說明，以減少弄虛作假行為發(fā)生的概率。被認(rèn)定弄虛作假而不服的，允許其提出行政復(fù)議，保障監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)維護(hù)自身合法權(quán)益的救濟(jì)途徑，以減少行政錯(cuò)誤。

借此機(jī)會(huì)，拜托新聞界的各位朋友多宣傳《江西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督管理辦法》以及提高環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量的相關(guān)工作，特別是各級(jí)生態(tài)環(huán)境部門、市場(chǎng)監(jiān)督管理部門對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假查處情況。

一宣傳提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的重要意義。當(dāng)前，地方不當(dāng)干預(yù)環(huán)境監(jiān)測(cè)行為時(shí)有發(fā)生，相關(guān)部門環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)不一致現(xiàn)象依然存在，排污單位監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假屢禁不止，環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)服務(wù)水平良莠不齊，導(dǎo)致環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量問題突出。切實(shí)提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，具有十分重要的意義。

二宣傳提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要任務(wù)。生態(tài)文明建設(shè)是一項(xiàng)復(fù)雜龐大的系統(tǒng)工程，環(huán)境監(jiān)測(cè)是推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)的重要支撐。近年來，生態(tài)文明建設(shè)加速推進(jìn)，提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，與環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)相輔相成、相得益彰，可以為深入推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)發(fā)揮重要作用。

三宣傳提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量是全面提升環(huán)境管理水平的內(nèi)在要求。環(huán)境保護(hù)工作離不開環(huán)境監(jiān)測(cè)的基礎(chǔ)性支撐。需要根據(jù)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，對(duì)生態(tài)環(huán)境形勢(shì)進(jìn)行分析判斷，及時(shí)調(diào)整目標(biāo)、出臺(tái)措施。環(huán)境保護(hù)工作的成效，最終也會(huì)反映到環(huán)境質(zhì)量上，通過環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)表現(xiàn)出來。提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，對(duì)于準(zhǔn)確判斷形勢(shì)、制定實(shí)施有針對(duì)性的環(huán)境保護(hù)政策，提升環(huán)境管理水平，推動(dòng)環(huán)境質(zhì)量不斷改善至關(guān)重要。

四宣傳提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量是確保政府公信力的必然選擇。隨著我國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力水平明顯提高和人民生活顯著改善，人民群眾期盼有更優(yōu)美的環(huán)境，對(duì)環(huán)境質(zhì)量的關(guān)注成為日常生活的一部分。一段時(shí)期以來，環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)與公眾切身感受存在差距，個(gè)別地方發(fā)生數(shù)據(jù)造假事件，嚴(yán)重影響了政府公信力。提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量，客觀真實(shí)反映環(huán)境質(zhì)量及其變化，將提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的公信力和權(quán)威性，增強(qiáng)人民群眾對(duì)環(huán)境質(zhì)量改善的獲得感和滿意度。通過宣傳提高各級(jí)政府加強(qiáng)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量監(jiān)管責(zé)任，警示環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)對(duì)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量負(fù)法律責(zé)任，讓人民群眾對(duì)干擾監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的行為監(jiān)督，形成杜絕和嚴(yán)厲懲處環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的震懾力。

下一步我廳將以該監(jiān)督管理辦法出臺(tái)為契機(jī)，繼續(xù)加大對(duì)生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為的查處力度。按照《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)審補(bǔ)充要求》，會(huì)同市場(chǎng)監(jiān)管部門深入開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理專項(xiàng)行動(dòng)，落實(shí)《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督檢查三年行動(dòng)計(jì)劃(2018-2020年)》，綜合運(yùn)用“雙隨機(jī)”檢查、飛行檢查、聯(lián)網(wǎng)檢查、現(xiàn)場(chǎng)抽查等手段加大監(jiān)督檢查力度，保持打擊和查處監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假高壓震懾態(tài)勢(shì)。積極構(gòu)建防范和懲治生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假責(zé)任體系和工作機(jī)制，確保監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真、準(zhǔn)、全。

二、《江西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警辦法》出臺(tái)背景和相關(guān)工作開展情況

生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警是指各級(jí)生態(tài)環(huán)境管理部門所屬監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在實(shí)施監(jiān)測(cè)過程中發(fā)現(xiàn)環(huán)境潛在風(fēng)險(xiǎn)、環(huán)境質(zhì)量變差等情況時(shí)，及時(shí)向各級(jí)生態(tài)環(huán)境管理部門進(jìn)行通報(bào)、預(yù)警。

污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是黨中央、國(guó)務(wù)院明確的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)作為打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)的前沿陣地，具備先于污染防治部門發(fā)現(xiàn)環(huán)境潛在風(fēng)險(xiǎn)的條件。因此，建立監(jiān)測(cè)預(yù)警工作機(jī)制、明確監(jiān)測(cè)預(yù)警流程，能夠?yàn)槲廴痉乐尾块T爭(zhēng)取更多的處置和應(yīng)對(duì)時(shí)間，及時(shí)將污染情況扼殺在萌芽期。生態(tài)環(huán)境部已經(jīng)正式印發(fā)了《長(zhǎng)江流域水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警辦法(試行)》，省領(lǐng)導(dǎo)、我廳主要領(lǐng)導(dǎo)均批示要求認(rèn)真做好落實(shí)。

近年來我省環(huán)境監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)不斷完善，特別是環(huán)境空氣、地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)初步建成，實(shí)現(xiàn)全省聯(lián)網(wǎng)數(shù)據(jù)共享以及環(huán)境空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)能力建設(shè)、地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)管理平臺(tái)建設(shè)為開展環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警提供了條件。

另我廳近年也逐步開展了一些環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警的實(shí)踐，如發(fā)現(xiàn)采樣斷面垃圾、動(dòng)物尸體等其他漂浮物時(shí)現(xiàn)場(chǎng)拍照通知當(dāng)?shù)丨h(huán)保局;污染源監(jiān)督性監(jiān)測(cè)時(shí)出現(xiàn)超標(biāo)情況抄報(bào)相應(yīng)環(huán)境要素的管理部門和環(huán)境執(zhí)法部門;每日發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)、環(huán)境空氣質(zhì)量手機(jī)APP實(shí)現(xiàn)了空氣質(zhì)量突變報(bào)警;每天發(fā)布水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站超標(biāo)信息等。但沒有形成正式的規(guī)定要求，許多市縣環(huán)境監(jiān)測(cè)部門還沒有相關(guān)的意識(shí)主動(dòng)開展相關(guān)的工作，因此出臺(tái)我省的生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警辦法十分必要。

在《江西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警辦法》起草過程中，征求了11個(gè)設(shè)區(qū)市環(huán)保局、廳有關(guān)處室和單位意見，經(jīng)廳法規(guī)處、法律顧問合法性審查、廳務(wù)會(huì)審議通過后正式發(fā)布?！督魇∩鷳B(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警辦法》共十七條，一是明確了預(yù)警范圍包括大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè);水(含飲用水源)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè);污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)和采樣、實(shí)驗(yàn)室分析等監(jiān)測(cè)過程。二是明確了全省各級(jí)生態(tài)環(huán)境管理部門和所屬監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)的預(yù)警職責(zé)。三是明確了監(jiān)測(cè)預(yù)警的方式，鼓勵(lì)采用微信、QQ、短信、電話、手機(jī)APP推送等高效、便捷的監(jiān)測(cè)預(yù)警發(fā)布形式，以達(dá)到及時(shí)預(yù)警的作用。四是規(guī)定了大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)和水(含飲用水源)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警分級(jí)以及觸發(fā)條件;污染源監(jiān)督監(jiān)測(cè)、環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)采樣、污染源監(jiān)測(cè)采樣監(jiān)測(cè)預(yù)警觸發(fā)條件;監(jiān)測(cè)預(yù)警解除等。

下一步我省將加強(qiáng)環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警預(yù)報(bào)能力建設(shè)，推進(jìn)縣級(jí)集中式飲用水源地、縣界斷面水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站、地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站建設(shè)，為環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警奠定基礎(chǔ)，提供科學(xué)依據(jù)。督促各級(jí)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警工作的落實(shí)，切實(shí)為打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供技術(shù)支撐保障。

歡迎新聞界的朋友多關(guān)注和監(jiān)督。

李旭亮：下面請(qǐng)記者提問。

江西日?qǐng)?bào)記者：近期我省查處了多起環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為，請(qǐng)問《江西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督管理辦法(試行)》出臺(tái)，對(duì)防范、懲處這些行為能發(fā)揮什么作用?

李瑩答：感謝這位朋友的提問。

確實(shí)近兩年各地查處了多起環(huán)境監(jiān)測(cè)弄虛作假的案件，國(guó)家對(duì)西安市、山西臨汾干擾空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，導(dǎo)致監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)嚴(yán)重失真，追究了相關(guān)人員的刑事責(zé)任，多人被判處有期徒刑、拘役、緩刑。2017年我省也對(duì)新余市、吉安市霧炮車涉嫌干擾空氣自動(dòng)監(jiān)測(cè)站事件，責(zé)成新余市、吉安市視情節(jié)輕重依法依紀(jì)分別給予直接責(zé)任人和分管責(zé)任人辭退、行政記過、行政警告、誡勉談話、通報(bào)批評(píng)等行政處分，查處結(jié)果在全省進(jìn)行了通報(bào)。2018年對(duì)社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)江西歐蘭寶檢測(cè)技術(shù)有限公司、南昌華標(biāo)檢測(cè)技術(shù)有限公司監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假案件進(jìn)行了處理，對(duì)公司及相關(guān)責(zé)任人員弄虛作假行為公開通報(bào)并上傳信用信息平臺(tái)進(jìn)行聯(lián)合懲誡、禁止公司參與政府環(huán)境監(jiān)測(cè)采購(gòu)服務(wù)、禁止弄虛作假人員在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)從業(yè)。

但在如此高壓態(tài)勢(shì)下，我省仍然出現(xiàn)了江西洪泰檢測(cè)有限公司監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假的事件。2019年1月南昌市環(huán)境保護(hù)局根據(jù)生態(tài)環(huán)境部轉(zhuǎn)交的線索，對(duì)江西洪泰檢測(cè)有限公司弄虛作假問題進(jìn)行了核實(shí)、處理，認(rèn)定該公司及7名工作人員存在弄虛作假行為并進(jìn)行了公開通報(bào)。

2018年5月，省委省政府印發(fā)了《江西省深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施方案》，明確要求完善環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度。為了貫徹落實(shí)省委省政府的決策部署，我廳出臺(tái)了《江西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督管理辦法(試行)》。該辦法的出臺(tái)，使生態(tài)環(huán)境主管部門明確了監(jiān)督管理職責(zé)，使排污單位等委托方、環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)及運(yùn)維機(jī)構(gòu)明確了的保障監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的責(zé)任，使監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)監(jiān)管和監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假查處尺度更加細(xì)化，程序更加規(guī)范，預(yù)防措施更加具體，對(duì)促進(jìn)我省環(huán)境監(jiān)測(cè)事業(yè)向科學(xué)化、規(guī)范化、誠(chéng)信化健康發(fā)展將發(fā)揮積極重要作用，并形成打擊監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假高壓震懾態(tài)勢(shì)，以確保環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和人員獨(dú)立公正開展工作，確保環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)真實(shí)、準(zhǔn)確、全面。

江西衛(wèi)視記者：剛才曹永琳副廳長(zhǎng)通報(bào)了《江西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督管理辦法(試行)》的出臺(tái)背景和相關(guān)工作開展情況，請(qǐng)問這個(gè)辦法有什么創(chuàng)新的特色?

程波平答：感謝您對(duì)這個(gè)管理辦法的關(guān)注。

2017年中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳印發(fā)的《關(guān)于深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量的意見》和2018年省委辦公廳、省政府辦公廳印發(fā)的《江西省深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施方案》均明確提出了“建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量保障責(zé)任體系，健全環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理制度，建立環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假防范和懲治機(jī)制”的目標(biāo)要求。我廳在國(guó)家相應(yīng)法律規(guī)章尚未出臺(tái)、其他省份也無最新管理制度借鑒的情況下，積極響應(yīng)建設(shè)“五型”機(jī)關(guān)的號(hào)召，主動(dòng)擔(dān)當(dāng)有所作為，組織人員在對(duì)現(xiàn)有相關(guān)法律規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范進(jìn)行充分學(xué)習(xí)的基礎(chǔ)上，深入調(diào)查研究，總結(jié)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，廣泛、公開聽取有關(guān)政府機(jī)關(guān)、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)和監(jiān)測(cè)技術(shù)人員的意見，制定了《江西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督管理辦法(試行)》?！掇k法》力求做到制定依據(jù)有效、充分，政策要求明確、到位，既要充分貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府文件精神，也要與現(xiàn)行的法律法規(guī)、規(guī)章制度不相抵觸。我們希望通過《辦法》的出臺(tái)能進(jìn)一步結(jié)合法規(guī)、行政和技術(shù)手段，以全面提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和可比性，為環(huán)境管理科學(xué)決策提供重要保障;特別是要為防范、打擊部分不良監(jiān)測(cè)單位和個(gè)人鉆法律的漏洞牟取暴利、不惜成為污染環(huán)境和破壞生態(tài)幫兇的各種違法行為提供依據(jù)。

針對(duì)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)管領(lǐng)域的特殊性，為遏制當(dāng)前環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為的高發(fā)態(tài)勢(shì)，本辦法在規(guī)范環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量管理、判定弄虛作假行為上有所創(chuàng)新和突破。主要的特色有：

一、根據(jù)《江西省深化環(huán)境監(jiān)測(cè)改革提高環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量實(shí)施方案》，《辦法》明確要求環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在對(duì)外出具報(bào)告或數(shù)據(jù)的同時(shí)，應(yīng)提供有關(guān)采樣、運(yùn)輸、分析、監(jiān)測(cè)、質(zhì)控等方面的原始記錄、數(shù)據(jù)等材料(復(fù)印或影印件)。

也就是說，以后在我省開展生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)工作的環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，受企事業(yè)單位、政府部門、其它組織或個(gè)人的委托，在合同履行期間出具監(jiān)測(cè)報(bào)告或數(shù)據(jù)的同時(shí)，要提供有關(guān)的采樣、運(yùn)輸、分析、監(jiān)測(cè)、質(zhì)控等一系列工作的原始記錄(可以是紙質(zhì)或電子)，以證明這份報(bào)告是完全按監(jiān)測(cè)標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范和質(zhì)量控制體系得出的，監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)是全面、準(zhǔn)確、真實(shí)的，也就是說環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)作為監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的責(zé)任主體要自證清白(這就像電信部門在提供賬單的同時(shí)，也要向消費(fèi)者提供通話記錄、上網(wǎng)流量的詳細(xì)清單一樣)。

這個(gè)要求既適用于社會(huì)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，也適用于我們生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)所屬監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu);既適用于省內(nèi)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)，也適用在我省開展監(jiān)測(cè)活動(dòng)的省外監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)。

二、《辦法》單獨(dú)用一個(gè)章節(jié)對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)質(zhì)量保證提出了一系列的要求。如運(yùn)維機(jī)構(gòu)應(yīng)根據(jù)合同對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)承擔(dān)法律責(zé)任，如不簽訂合同但事實(shí)上從事運(yùn)維工作的視為有合同關(guān)系，雙方共同承擔(dān)責(zé)任;對(duì)運(yùn)維機(jī)構(gòu)開展自動(dòng)監(jiān)測(cè)設(shè)備的運(yùn)維活動(dòng)尤其是對(duì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的獲取、傳輸?shù)热^程提出了質(zhì)量管理要求;明確了自動(dòng)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)的傳輸方式必須采用數(shù)字量，數(shù)據(jù)在傳輸過程中必須保持完全一致等。

三、規(guī)定各級(jí)生態(tài)環(huán)境行政主管部門在與環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)簽訂政府購(gòu)買監(jiān)測(cè)服務(wù)合同時(shí)，要依法履行環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督責(zé)任，合同條款中要有對(duì)監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)開展現(xiàn)場(chǎng)檢查、質(zhì)控考核、能力驗(yàn)證等方面的內(nèi)容。如果監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)拒絕或無法履行被監(jiān)督義務(wù)的，就不能承接政府購(gòu)買服務(wù)。

四、提出了生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)質(zhì)量監(jiān)督管理工作的重點(diǎn)?！掇k法》規(guī)定對(duì)監(jiān)測(cè)單位存在被實(shí)名舉報(bào)、報(bào)告不附原始記錄且整改不到位的、被行政部門發(fā)現(xiàn)有弄虛作假嫌疑、招聘弄虛作假不良記錄人員從業(yè)等四類行為要進(jìn)行執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪的要移交司法機(jī)關(guān)。對(duì)監(jiān)測(cè)單位提供虛假材料、損毀移動(dòng)監(jiān)測(cè)點(diǎn)位或設(shè)備、數(shù)據(jù)傳輸明顯不一致、干擾設(shè)備電源網(wǎng)絡(luò)導(dǎo)致數(shù)據(jù)異常等情形，查實(shí)后直接按生態(tài)環(huán)境部的《環(huán)境監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為判定及處理辦法》予以處理。

五、對(duì)單位及個(gè)人的監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)弄虛作假行為采取多種措施進(jìn)行處理。有公開通報(bào)單位及個(gè)人信息、納入信用信息平臺(tái)進(jìn)行聯(lián)合懲誡、禁止購(gòu)買政府環(huán)境監(jiān)測(cè)委托服務(wù)、禁止在生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)行業(yè)從業(yè)等。同時(shí)也設(shè)定了三種可免于、從寬、從輕相關(guān)責(zé)任追究的情形以及可提出行政復(fù)議的情形。

六、為便于相關(guān)排污單位、監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)有充足的時(shí)間改進(jìn)質(zhì)量體系、工作程序，調(diào)整監(jiān)測(cè)設(shè)備，《辦法》在1月底出臺(tái)后，預(yù)留了3個(gè)月的緩沖期，從5月1日起與國(guó)家市場(chǎng)監(jiān)管總局、生態(tài)環(huán)境部印發(fā)的《檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)資質(zhì)認(rèn)定生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)評(píng)審補(bǔ)充要求》同步實(shí)施。考慮到《生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)條例》尚在制訂中，本《辦法》不設(shè)具體的處罰條款。

江西晨報(bào)記者：剛才發(fā)布中已經(jīng)介紹了《江西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警辦法》的出臺(tái)背景，能否在詳細(xì)介紹一下我們是如何實(shí)施生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警的嗎?

鄒新答：在正式回答問題之前，首先允許我給大家再詳細(xì)介紹一下什么是生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警，所謂生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警就是指我省各級(jí)環(huán)境管理部門所屬監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)在監(jiān)測(cè)過程中發(fā)現(xiàn)環(huán)境質(zhì)量變差(如某個(gè)斷面或區(qū)域水質(zhì)超標(biāo)或水質(zhì)類別降低、某個(gè)城市空氣質(zhì)量或點(diǎn)位數(shù)據(jù)突然升高等)，可能出現(xiàn)了生態(tài)環(huán)境潛在風(fēng)險(xiǎn)等情況時(shí)，及時(shí)向各級(jí)生態(tài)環(huán)境管理部門進(jìn)行報(bào)告、發(fā)出預(yù)警。生態(tài)環(huán)境管理部門根據(jù)預(yù)警情況，立即啟動(dòng)調(diào)查核實(shí)程序，排查生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)源，采取措施進(jìn)行及時(shí)處理，避免環(huán)境污染和生態(tài)破壞。

為保護(hù)好我省的青山綠水，根據(jù)國(guó)家有關(guān)環(huán)保法律法規(guī)，在認(rèn)真研究基礎(chǔ)上，我省在國(guó)內(nèi)省級(jí)層面第一個(gè)制定了《江西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警辦法》。該《辦法》的出臺(tái)，進(jìn)一步規(guī)范了環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警的程序、范圍和方式等內(nèi)容，意義重大，有利于更好地保障我省生態(tài)環(huán)境安全。生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警按分級(jí)響應(yīng)、分級(jí)處理、上下聯(lián)動(dòng)原則執(zhí)行，具體主要包括大氣環(huán)境質(zhì)量、地表水水質(zhì)、重點(diǎn)排污單位監(jiān)督性監(jiān)測(cè)和監(jiān)測(cè)過程中的預(yù)警等。

一是大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警。大氣環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警等級(jí)劃分為兩級(jí)，分別為一級(jí)、二級(jí)，一級(jí)和二級(jí)監(jiān)測(cè)預(yù)警根據(jù)不同時(shí)間段設(shè)置了污染較重的季節(jié)和污染較輕季節(jié)的預(yù)警啟動(dòng)標(biāo)準(zhǔn)。一級(jí)為最高級(jí)預(yù)警，是指在污染較重的季節(jié)(1～3月、11～12月)日均AQI大于200(重度污染或嚴(yán)重污染)，在污染較輕的季節(jié)(4～10月)日均AQI大于150(中度污染)啟動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。二級(jí)是指在污染較重的季節(jié)日均AQI介于150到200之間(中度污染)，在污染較輕的季節(jié)日均AQI介于100到150之間(輕度污染)啟動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。

二是地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警。地表水水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警也劃分為兩級(jí)，分別為一級(jí)、二級(jí)。一級(jí)為最高級(jí)別，是指例行監(jiān)測(cè)斷面當(dāng)月水質(zhì)類別和累計(jì)水質(zhì)類別均較上年同期下降2個(gè)類別及以上，并且下降為Ⅲ類以下的(如水質(zhì)同比由Ⅲ類下降為Ⅴ類等情形);水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)當(dāng)日水質(zhì)類別較上日下降2 個(gè)類別及以上，并且下降為Ⅲ類以下的;重金屬、氰化物和揮發(fā)酚等有毒有害項(xiàng)目出現(xiàn)Ⅲ類以下或不達(dá)標(biāo)的;集中式生活飲用水源地水質(zhì)出現(xiàn)Ⅲ類以下或不達(dá)標(biāo)的啟動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。二級(jí)是指例行監(jiān)測(cè)斷面當(dāng)月水質(zhì)類別和累計(jì)水質(zhì)類別均較上年同期下降1個(gè)類別，并且下降為Ⅲ類以下的(如水質(zhì)同比由Ⅲ類下降為Ⅳ類等情形);水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站點(diǎn)當(dāng)日水質(zhì)類別較上日下降1個(gè)類別，并且下降為Ⅲ類以下的。

三是重點(diǎn)排污單位監(jiān)督性監(jiān)測(cè)預(yù)警。重點(diǎn)排污單位監(jiān)督性監(jiān)測(cè)方面是指監(jiān)測(cè)結(jié)果出現(xiàn)污染物排放超標(biāo)情況啟動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警。

四是環(huán)境監(jiān)測(cè)過程預(yù)警。監(jiān)測(cè)過程實(shí)施監(jiān)測(cè)預(yù)警旨在監(jiān)測(cè)實(shí)施中第一時(shí)間發(fā)現(xiàn)生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)時(shí)啟動(dòng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警。是指環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)現(xiàn)場(chǎng)采樣發(fā)現(xiàn)采樣斷面(點(diǎn)位)環(huán)境異常情況，如附近水面出現(xiàn)大面積水華、油污、死魚等異物，或施工、截流等可能影響水質(zhì)的作業(yè)，以及所采水樣有明顯氣味、污濁，現(xiàn)場(chǎng)所測(cè)水樣呈顯著酸堿性等啟動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)警;還有環(huán)境監(jiān)測(cè)機(jī)構(gòu)實(shí)驗(yàn)室分析指出現(xiàn)重金屬、氰化物、揮發(fā)酚等有毒有害項(xiàng)目超標(biāo)的啟動(dòng)的監(jiān)測(cè)預(yù)警。

目前根據(jù)《江西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警辦法》規(guī)定，我們環(huán)境空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警主要利用APP發(fā)布預(yù)警信息，各級(jí)生態(tài)環(huán)境管理部門和執(zhí)法人員實(shí)時(shí)可以在江西空氣質(zhì)量APP上查看預(yù)警情況，預(yù)警在APP上將發(fā)出預(yù)報(bào)。地表水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)預(yù)警分自動(dòng)監(jiān)測(cè)和手工監(jiān)測(cè)兩部分，自動(dòng)監(jiān)測(cè)也是利用APP發(fā)布預(yù)警信息和在微信上發(fā)布每天超標(biāo)水站信息，手工監(jiān)測(cè)采取簡(jiǎn)況、月報(bào)等方式發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。重點(diǎn)排污單位監(jiān)督性監(jiān)測(cè)是采用簽報(bào)抄告、網(wǎng)站公示等方式發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)警信息。監(jiān)測(cè)過程中預(yù)警主要采取微信、電話方式發(fā)布監(jiān)測(cè)預(yù)警，以實(shí)現(xiàn)及時(shí)快捷的作用。

下一步我們將抓好《江西省生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警辦法》實(shí)施落實(shí)，特別是要督促市縣區(qū)履行好生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警職責(zé)，為打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)提供技術(shù)支持。

南昌電臺(tái)記者：污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)之一，是生態(tài)環(huán)境部門中心工作，能否介紹一下生態(tài)環(huán)境監(jiān)測(cè)預(yù)警在我省打好打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)中提供了那些技術(shù)支撐?

李瑩答：我分別從藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)和碧水保衛(wèi)站兩方面做個(gè)簡(jiǎn)單介紹。

在藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)方面。一是強(qiáng)化加強(qiáng)環(huán)境空氣監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，做到全省縣市區(qū)全覆蓋。二是加強(qiáng)信息發(fā)布。省環(huán)境監(jiān)測(cè)中心站于2017年開發(fā)了江西空氣質(zhì)量APP并面向社會(huì)公布投入使用，該產(chǎn)品集空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)實(shí)時(shí)發(fā)布、統(tǒng)計(jì)分析以及數(shù)據(jù)異常報(bào)警等功能于一體，可實(shí)時(shí)查詢?nèi)「骺諝庹军c(diǎn)監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)，可查詢?nèi)我鈺r(shí)間段全省各設(shè)區(qū)市和縣(市、區(qū))空氣質(zhì)量數(shù)據(jù)、變化趨勢(shì)和對(duì)比變化情況;對(duì)全省國(guó)控空氣站點(diǎn)數(shù)據(jù)超標(biāo)和異常情況及時(shí)發(fā)出報(bào)警信息。應(yīng)該說2018年我省空氣環(huán)境質(zhì)量大幅改善，江西空氣質(zhì)量APP發(fā)揮了重要作用。也歡迎大家到我廳官網(wǎng)下載使用。三是開展了全省空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)一期、二期能力建設(shè)，與氣象部門合作，目前每天在我廳官網(wǎng)發(fā)布全省空氣質(zhì)量預(yù)報(bào)，指導(dǎo)地方提前采取對(duì)策。四是重污染期間在全省空氣質(zhì)量保障群發(fā)布一周全省污染狀況預(yù)報(bào)，發(fā)布應(yīng)對(duì)建議。

在碧水保衛(wèi)戰(zhàn)方面。一是強(qiáng)化水質(zhì)監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)建設(shè)。建成了覆蓋了全省五大河流、東江、萍水河、長(zhǎng)江九江段、鄱陽(yáng)湖、柘林湖、仙女湖以及主要支流監(jiān)測(cè)網(wǎng)絡(luò)。二是全面開展飲用水源地水質(zhì)監(jiān)測(cè)，為確保飲用水源安全提供支撐。三是加快水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)能力建設(shè)。目前全省已經(jīng)建成76個(gè)國(guó)家考核斷面和21個(gè)省級(jí)地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站，實(shí)現(xiàn)了水質(zhì)主要指標(biāo)自動(dòng)連續(xù)監(jiān)測(cè)和實(shí)時(shí)發(fā)布水質(zhì)監(jiān)測(cè)預(yù)警。四是及時(shí)向社會(huì)公眾發(fā)布地表水環(huán)境質(zhì)量信息。在我廳網(wǎng)站上每月發(fā)布全省設(shè)區(qū)城市集中式生活飲用水源水質(zhì)監(jiān)測(cè)信息、全省地表水環(huán)境質(zhì)量信息;每季度發(fā)布各設(shè)區(qū)市國(guó)考斷面水質(zhì)指數(shù)月排名。五是發(fā)現(xiàn)水質(zhì)異常情況，立即向水污染防治管理部門和環(huán)境執(zhí)法部門報(bào)告。

目前我們正在進(jìn)行全省地表水水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)管理系統(tǒng)建設(shè)，手機(jī)APP已經(jīng)試運(yùn)行。

下一步我們將積極推進(jìn)縣級(jí)飲用水源地水質(zhì)自動(dòng)站建設(shè)，計(jì)劃年底建成與省級(jí)聯(lián)網(wǎng)，根據(jù)國(guó)家部署2019年還將推動(dòng)長(zhǎng)江及重要支流跨界斷面水質(zhì)自動(dòng)站建設(shè)，屆時(shí)我省將建成較完善的地表水自動(dòng)監(jiān)測(cè)預(yù)報(bào)預(yù)警體系。

李旭亮：今天的新聞發(fā)布會(huì)到此結(jié)束。謝謝大家!

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